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[ 索引號 ] 11500000009276150N/2020-64933 [ 發文字號 ] 渝發改振興〔2020〕705號
[ 主題分類 ] 扶貧 [ 體裁分類 ] 公告公示
[ 發布機構 ] 市發展改革委
[ 成文日期 ] 2020-05-26 [ 發布日期 ] 2020-07-08

重慶市發展和改革委員會關于印發《重慶市“十三五”易地扶貧搬遷結余資金使用管理辦法》的通知


相關區縣(自治縣)人民政府:

《重慶市“十三五”易地扶貧搬遷結余資金使用管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

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重慶市發展和改革委員會

20205月26日


重慶市“十三五”易地扶貧搬遷結余資金使用管理辦法

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按照國家發展改革委、財政部、國務院扶貧辦等11個部委聯合印發的《關于進一步加大易地扶貧搬遷后續扶持工作力度的指導意見》(發改振興〔20191156號)要求,為加強易地扶貧搬遷融資資金使用管理,切實發揮資金效益,特制定本辦法。

第一條??本辦法指的易地扶貧搬遷結余資金(以下簡稱“結余資金”),是指各區縣“十三五”期間的易地扶貧搬遷資金,按照項目設計方案(區縣實施方案)保質保量完成建設任務,并經竣工決算審計后的剩余資金。

巡查、考核、審計等各類檢查中發現的使用不精準的易地扶貧搬遷融資資金,經整改后,應納入結余資金使用管理。

第二條??結余資金應按程序安排用于建檔立卡搬遷群眾后續扶持各項工作,其中:債券資金只能用于公益性、資本性支出。主要包括:

1.為幫助建卡搬遷群眾在安置區就業增收而建設的扶貧車間、產業園區、設施農業等基礎設施建設,以及針對建卡搬遷群眾就業創業所采取的獎補措施。

2.集中安置點必要的地質災害隱患防護處理,道路、飲水、環保等基礎設施以及教育、醫療、社區服務、社區治理等配套服務設施的補短板項目。

3.直接關系建檔立卡搬遷群眾“兩不愁三保障”的配套設施、宅基地復墾以及農房整宗地收儲項目。

4.投資入股建檔立卡搬遷群眾參與度高、經濟效益好的產業項目或是補助村集體經濟項目。

第三條??結余資金不得用于以下方面:

1.安置點和安置住房建設的征地拆遷、占地補償、“三通一平”等方面支出。

2.教育、醫療、救濟等社會事務性支出。

3.搬遷群眾生活補助補貼等費用。

4.同步搬遷群眾住房建設補助。

5.不能惠及建檔立卡搬遷群眾的項目。

6.購買股票、基金等金融產品以及投資房地產等方面。

7.以現金或轉變為物資等方式直接發放給搬遷群眾。

第四條??堅持政府統籌與發揮市場主體作用相結合。結余資金使用、項目安排實施、收益分配等要突出政府主導統籌,后續扶持項目特別是產業項目的組織實施和經營管理要充分發揮市場主體作用。

堅決保障搬遷群眾利益。結余資金的安排使用要聚焦搬遷貧困群眾“穩得住、有就業、逐步能致富”,確保建檔立卡搬遷群眾能真正直接受益。嚴禁“一分了之”“一補了之”。

第五條??各有關區縣(自治縣)發展改革委要會同相關部門及時組織開展項目竣工決算和總體竣工決算審計。根據總體竣工決算審計結果,核定易地扶貧搬遷結余資金,并報區縣(自治縣)政府審定??傮w竣工驗收審計報告和審定的結余資金情況應及時報市發展改革委備案。

第六條??各有關區縣(自治縣)發展改革委要組織編制易地扶貧搬遷后續扶持實施規劃。依據實施規劃,根據結余資金核定規模,組織編制易地扶貧搬遷結余資金使用方案,明確結余資金主要投向、安排原則、分配方案和具體項目清單。具體項目應明確項目名稱、項目業主、建設規模及內容、效益分析、結余資金使用額度、項目收益分配方式、搬遷群眾受益情況等內容。結余資金使用方案經區縣(自治縣)政府審定同意后組織實施,并報市發展改革委備案。

第七條??區縣(自治縣)發展改革委應根據結余資金使用方案,結合項目前期工作完成情況,及時下達項目投資計劃,指導項目有序推進實施。

要加強項目投資計劃管理,嚴格按照投資計劃組織實施項目,不得擅自調整或變更。確需調整的,應報請區縣發展改革委審批同意。項目投資計劃應及時報市發展改革委備案。

第八條??結余資金項目應按基本建設程序有關規定組織實施,按規定實行項目法人責任制、招標投標制、項目監理制、項目合同制和竣工驗收制,落實工程責任單位和責任人,確保工程質量。后續產業、就業幫扶等扶持項目,應建立直接惠及貧困搬遷群眾的利益聯結機制,突出搬遷群眾參與度,增強搬遷群眾內生發展動力。

結余資金項目應當按照批準的建設規模和內容以及有關技術規范實施,不得擅自變更設計方案和建設規模、內容。確需變更的,應按程序報原審批單位審批同意。

第九條??結余資金應按照“物理隔離、封閉運行、??顚S谩钡脑瓌t,實行專賬管理。嚴禁套取、擠占、挪用資金。資金支付應當按照財政國庫有關規定執行。結余資金支持項目建設形成的固定資產,歸集體經濟組織或地方政府所有。

第十條??區縣(自治縣)發展改革委、財政局應會同相關部門建立健全易地扶貧搬遷結余資金項目監督檢查機制,對項目選擇、計劃執行、項目建設、資金使用、獎補標準、收益分配等環節主動開展核查檢查,確保工程質量安全和資金使用效益。積極配合審計、監察等部門開展監督檢查和審計工作。

第十一條??市發展改革委會同市財政局建立定期調度、日常巡查、重點督導等制度,對區縣結余資金使用和項目實施情況進行跟蹤監督檢查。對于檢查督導中發現的問題,應責令限期整改。對于出現重大問題或達不到預期效益的,應予以通報批評,并視具體情況轉交相關部門追究有關責任人責任。

第十二條??結余資金項目應當實行項目公告公示制,主動接受社會監督。公告公示的基本內容包括:項目名稱、實施地點、實施期限、實施單位及責任人、建設內容、資金規模和來源、項目效益、受益對象、舉報電話等基本信息。對于投資入股項目,還應定期公示項目收益及分配等情況。

第十三條??本辦法自公布之日起執行。各有關區縣(自治縣)可據此制定本地區易地扶貧搬遷結余資金使用的具體管理細則,已出臺結余資金使用辦法的區縣應按本辦法進行修改完善。


部門解讀:

《重慶市“十三五”易地扶貧搬遷結余資金使用管理辦法》政策解讀

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