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關于征集《重慶市關于切實解決老年人 運用智能技術困難行動計劃(2021-2022年) (征求意見稿)》意見建議的公告

日期:2021-02-26

為貫徹落實《國務院辦公廳印發關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》(國辦發〔202045號),我委會同市級相關部門草擬了《重慶市關于切實解決老年人運用智能技術困難行動計劃(2021-2022年)(征求意見稿)》,面向社會廣泛征集意見建議。

本次意見征集自公告發布之日起,至2021年3月4日。請將您的寶貴意見建議發送至cqfgwshc@163.com。我們將對征集的意見建議及時進行整理,合同有關部門認真研究,進一步修改完善。

感謝您的參與和支持!

聯系人:費逸;?聯系電話:67575858

附件:重慶市關于切實解決老年人運用智能技術困難行動計劃(2021-2022年)(征求意見稿)


附件

重慶市關于切實解決老年人運用智能技術困難行動計劃(2021-2022年)

(征求意見稿)

為貫徹落實《國務院辦公廳印發關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》(國辦發〔202045號),進一步推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難,更好共享信息化發展成果,結合重慶實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,認真落實市委五屆九次全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項,堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行,切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難,讓老年人在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

(二)主要目標。利用2年左右時間,在政策引導和社會共同努力,有效解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難,讓廣大老年人更好地適應并融入智慧社會。到2021年底前,圍繞老年人高頻服務事項,推動老年人享受智能化服務更加普遍,傳統服務方式更加完善。到2022年底前,老年人享受智能化服務水平顯著提升、便捷性不斷提高,線上線下服務更加高效協同,解決老年人面臨的“數字鴻溝”問題的長效機制基本建立。

二、重點任務

(一)做好突發應急狀態下老年人服務保障

1.完善“健康碼”管理。嚴格規范“渝康碼”應用,加快推動“健康碼”全國一碼通行,嚴禁“碼上加碼”。在新冠肺炎疫情低風險地區,除汽車客運站、客運碼頭、民用運輸機場和出入境口岸等特殊場所外,一般不用查驗“健康碼”。對需查驗“健康碼”的,簡化操作,并建立代辦代查等服務,允許使用有效身份證件、紙質證明、通信行程卡等作為替代證明。具備條件的地區和場所,要設立“無健康碼通道”,做好服務引導和健康核驗。推動“健康碼”與其他證件以及疫情防控信息的融合互通。

2.保障居家老年人基本服務需要。鼓勵城鄉社區組織、機構和社會力量進社區、進家庭,為居家老年人提供上門服務。推動城鄉社區養老服務機構建設,試點開展助餐、助浴、助醫行動,為居家老年人特別是高齡、空巢、失能、留守等重點群體就近提供生活便利。積極推進老年人居家適老化改造。加快建設一批集餐飲、家政、托幼、老人看護等服務于一體的便民消費服務中心。優化連鎖便利店布局,支持開展代扣代繳、代收代發、家政預約、送貨到家等服務。

3.在突發事件處置中做好老年人應對工作。統籌考慮老年人需求,修訂完善突發事件應急處置預案,通過廣播、字幕、現場設立引導人員等方式,為老年人提供風險提醒、緊急避難場所提示、“一鍵呼叫”應急救援、轉移安置、物資分配發放等線上線下相結合的應急保障措施,提高老年人保障能力和水平。

(二)便利老年人日常交通出行

4.優化老年人打車出行服務。保持巡游出租車揚召電召服務能力,提高電話接線率和響應效率。鼓勵組建“愛心車隊”“雷鋒車隊”“志愿者車隊”,對有相對固定需求的老年人提供保障服務。鼓勵網約車平臺簡化操作流程,增設“一鍵叫車”功能。鼓勵通過技術手段,為老年人提供優先派單服務。在醫院、居民集中居住區、重要商業區等場所設置出租汽車侯客點、臨時??奎c,引導巡游出租車企業積極參與、及時響應。

5.便利老年人乘坐公共交通。鐵路客運站、汽車客運站、客運碼頭、民用運輸機場在推廣網上售票和移動支付的同時,應保留線下售票窗口或配備自助終端,支持現金支付和憑證打印。出租汽車、公交化運行的道路客運等交通方式,應當支持現金支付或者提供方便現金轉換的服務。推進交通一卡通互聯互通升級改造,拓展交通一卡通應用范圍。完善憑老年卡享受城市公共交通優待服務政策,有條件的區縣,逐步實現老年人憑身份證、社??ǖ瘸俗鞘泄步煌?。

6.提高客運場站人工服務質量。鐵路客運站、汽車客運站、客運碼頭、民用運輸機場、城市軌道交通車站及高速公路服務區、收費站等均應保留人工服務窗口,為老年人提供咨詢、指引等便利化服務和幫助。在人流密集的客運場站,要為老年人設立優先購票窗口、專用等候區域或綠色通道,在站內顯著位置設立老年人服務提示引導標志。

(三)便利老年人日常就醫

7.提供多渠道掛號等就診服務。在推行非急診預約診療的基礎上,醫療機構應提供一定比例的現場號源,完善電話、網絡、現場等多種預約掛號方式,暢通家人、親友、家庭醫生等代老年人預約掛號的渠道。二級以上醫療機構可為老年人提供多種形式的預約診療,并預留一定比例現場預約號源,方便老年人通過社區或簽約家庭醫生預約轉診就醫。設立社工崗位,為老年人提供引導、健康宣教、醫患溝通、心理援助支持和人文關懷等服務。醫療衛生機構在智能化、信息化改造過程中,要保留適量的掛號、繳費、打印檢驗報告等人工服務窗口。鼓勵設置老年人優先服務窗口,通過配備導醫、志愿者等,為老年人提供就醫指導服務。推廣“一站式”服務,讓老年人少跑腿。

8.優化老年人網上辦理就醫服務。醫療機構要簡化網上服務流程,為老年人提供語音引導、人工咨詢等服務?;ヂ摼W醫院要與線下依托的實體醫療機構之間實現數據共享和業務協同,提供線上線下無縫銜接的連續服務。推進網上就醫服務與醫療機構線下智能終端設備的信息聯通,優化線上線下一體化融合服務,方便老年人就醫。推行以身份證號碼為主索引,其他證件號碼為補充的實名制就醫制度,推動利用電子健康碼、電子社???、醫保電子支付憑證等多種線上身份標識辦理就醫服務。對線上醫療服務的智能終端、智能APP開展適老化改造,設計推出大字版、語音版、簡潔版等終端產品。

9.完善老年人日常健康管理服務。搭建社區、家庭健康服務平臺,通過“互聯網+醫療健康”,為轄區內獨居、高齡、失能及慢性病老年人提供健康監測、咨詢指導和藥品配送等服務。充分利用家庭醫生隨訪等方式,及時掌握老年人健康狀況,積極推廣智能化健康終端設備監測老年人健康狀況。家庭醫生團隊要加強對老年綜合征、衰弱、失能失智的評估與干預,開展多學科合作診療。具備條件的基層醫療衛生機構要向行動不便、確有需求的老年人提供治療、隨訪、康復護理、健康指導及家庭病床等出診服務。

(四)便利老年人日常消費

10.保留傳統金融服務方式。任何單位和個人不得拒收或者采取歧視性、非便利性措施排斥現金支付。水電氣等公共服務機構、行政事業性收費單位采取自行收費方式的,應設置人工現金收付通道;采取委托代收方式的,委托方應通過多種形式,明確要求受托方設置人工現金收付通道。交通運輸行業經營主體應設置現金收付通道或提供轉換手段。大中型商業機構特別是批發零售業、餐飲住宿業、居民服務業、文體娛樂業等經營場所,應設置現金收付通道。無人銷售經營主體應以適當方式滿足消費者的現金支付需求。提供貨到付款的網絡銷售經營主體,應在交貨地支持現金支付;全部交易均通過網絡完成的,應提前公示支付方式。強化支付市場監管,加大對拒收現金、拒絕銀行卡支付等歧視行為的整改整治力度。

11.提升網絡消費便利化水平。推動金融機構、非銀行支付機構、網絡購物平臺等優化用戶注冊、銀行卡綁定和支付流程,推出大字版、語音版、民族語音版、簡潔版等適合老年人的手機銀行APP,強化支付產品設計和場景服務的老年關懷屬性,提升手機銀行產品的易用性和安全性。支持金融機構為老年人量身定制金融產品和服務。督促銀行機構和平臺企業盡快優化支付結算流程,逐步提高科技水平,有效保障老年客戶支付安全。

(五)便利老年人文體活動

12.提高文體場所服務適老化程度。需要提前預約的公共圖書館、博物館、文化館、美術館、紀念館、劇院等文化場館以及旅游景區、體育場館等,應保留人工窗口和電話專線,方便老年人進行現場預約和電話預約,應允許老年人家人、朋友幫助代為預約。結合日常運營情況,為老年人提供一定數量的免預約、現場購票名額,并設置現金收付窗口。在老年人進入文化體育場館和旅游景區、獲取電子講解、使用自助服務設備等方面,提供必要的語音、大字號標注等信息引導,方便老年人獲取信息。在文化體育場館和旅游景區內部,安排工作人員或志愿者開展流動服務,為老年人解決運用智能技術困難等問題提供幫扶。

13.豐富老年人參加文體活動的智能化渠道。引導文體機構、相關企業提供更多適老化智能產品和服務,同時開展豐富的傳統文體活動。針對老年人在戲曲、廣場舞、群眾歌詠、書畫等方面的普遍文化需求,引導企業開發設計適老化智能應用,為老年人社交娛樂提供便利。開展傳統體育賽事的同時,采取線上線下相結合,通過線上直播賽事,方便老年人在線觀賽。探索通過5G、超高清、虛擬現實、增強現實等技術,幫助老年人便捷享受在線游覽、體感健身和觀看演出、展覽等智能化服務。

(六)便利老年人辦事服務

14.優化“互聯網+政務服務”應用。持續深化“渝快辦”一體化在線政務服務平臺建設,全面對接國家政務服務平臺,進一步推進政務數據共享,優化政務服務,提高數據共享復用水平,實現社會保險待遇資格認證、津貼補貼領取等老年人高頻服務事項便捷辦理。推行“一站式辦理”,實現“一件事”全流程“最多跑一次”,方便老年人辦事。推進線上線下深度融合,推動政務服務整體聯動、全流程在線,做到線上線下一套服務標準、一個辦理平臺。推動政府服務平臺向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸,方便老年人在家門口辦事。進一步開發完善在線政務服務平臺開發授權代理、親友代辦等功能,方便老年人網上辦事。

15.設置必要的線下辦事渠道。醫療、社保、民政、金融、電信、郵政、信訪、出入境、生活繳費等高頻服務事項,應保留線下辦理渠道,并向基層延伸,為老年人提供便捷服務。實體辦事大廳和社區綜合服務設施應合理布局,配備引導人員,設置現場接待窗口,優先接待老年人,推廣“一站式”服務,進一步改善老年人辦事體驗。

(七)便利老年人使用智能化產品和服務應用

16.擴大適老化智能終端產品供給。引導企業生產面向老年人的智能終端產品,推動產品升級換代,鼓勵穿戴設備生產。鼓勵支持智能家居、醫療器械生產企業參與適老化改造。探索以大數據為引領的智慧養老服務平臺,鼓勵涉及養老服務的相關企業或機構開發研究老齡化電子產品。深入開展康復輔助器具產業國家綜合創新試點,促進適老化智能康復輔助器具產品應用。做好智慧健康養老試點示范、智慧健康養老產品及服務推廣目錄等工作,提高智能產品的適老性。支持泰爾實驗室、重慶超高清視頻終端檢測平臺進一步完善檢測功能,提升適老智能終端產品檢測和認證能力。

17.推進互聯網應用適老化改造。開展互聯網和移動互聯網應用(APP)適老化及無障礙改造,重點推進政務服務、社區服務、新聞媒體、社交通訊、生活購物、金融服務等公共服務網站開展適老化及無障礙改造,鼓勵推出界面簡單、操作方便的產品。提升方言識別能力,方便不會普通話的老人使用智能設備。引導應用商店設立無障礙應用下載專區,方便老年人等重點群體下載。支持互聯網網站和手機APP提供適老版、關懷版、無障礙版本,取消廣告插件和誘導式按鍵,確保老年群體方便、安全使用。加快互聯網無障礙服務體系建設,持續推動互聯網信息無障礙環境建設。

18.為老年人提供更優質的電信服務。持續開展電信普遍服務試點,推進行政村移動網絡深度覆蓋,加強偏遠地區養老服務機構、老年活動中心等老年人生活集聚區寬帶網絡覆蓋。優化電信客服語音服務,針對老年人設置“一鍵進入”客服人工專席,指導和幫助老年人通過電話在線辦理業務。鼓勵為老年人聚集生活區提供上門辦理業務、專屬大字賬單等定制化服務。開展精準降費,引導電信企業及時推出針對低收入老年人的專屬優惠活動,合理降低使用手機、寬帶網絡等服務費用,推出更多老年人用得起的電信服務。

19.加強應用培訓。積極引導社會組織、社區工作者、志愿者等,針對老年人運用智能技術困難等方面的問題開展宣傳與培訓,幫助老年人更好運用智能技術。引導廠商針對老年人常用的產品功能,設計制作專門的簡易使用手冊和視頻教程。養老機構要為入住老年人使用相關智能技術提供協助,因疫情防控不便探視時,要通過網絡視頻等方式幫助老年人聯系家人。

20.開展老年人智能技術教育。將加強老年人運用智能技術能力列為老年教育的重點內容,通過體驗學習、經驗交流等,引導老年人了解新事物、體驗新科技,積極融入智慧社會。推動各類教育機構針對老年人研發全媒體課程體系,通過老年大學、養老服務機構、社區教育機構等,采取線上線下相結合的方式,幫助老年人提高運用智能技術的能力和水平。

三、保障措施

(一)強化責任落實。建立市發展改革委、市衛生健康委牽頭,市級有關部門參加的部門聯席會議制度,明確責任分工,加強統籌推進。各區縣政府、各部門要加強協調配合,細化措施,形成工作合力,抓好工作落實。

(二)強化政策落實。加快制定和修訂相關地方性法規、政府規章,完善智能產品與服務標準,強化政府公共服務財政保障能力,切實保障老年人使用智能技術過程中的各項合法權益。各部門要對照重點任務進行逐項分解,明確時間表、路線圖,建立工作臺賬,強化工作落實,定期組織開展第三方評估,及時跟蹤分析相關政策措施實施進展及成效,確保各項工作措施做實做細、落實到位。要強化信息安全保障,嚴厲打擊違法行為。

(三)加強宣傳引導。要采取多種形式,加強正面宣傳和輿論監督,弘揚尊老愛老的社會風尚。開展智慧助老行動,將解決老年人運用智能技術困難相關工作,納入老年友好城市、老年友好社區、老年宜居環境等建設中統籌推進。


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